有不愿具名的法律學(xué)者向記者指出，從制度變遷角度看，電力市場(chǎng)可以分為壟斷、購(gòu)買代理、批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)和零售競(jìng)爭(zhēng)四種運(yùn)行模式。“我國(guó)現(xiàn)行電力法確立的電力市場(chǎng)屬于第2階段的購(gòu)買代理模式，而新一輪電力體制改革已邁入第三階段的批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式。”

換言之，第2階段的現(xiàn)行電力法是按照“發(fā)輸配供”產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行立法的，然而經(jīng)過近7年“管住中間，放開兩頭”的電改，不斷有新興市場(chǎng)主體涌入，供需結(jié)構(gòu)已發(fā)生翻天覆地的變化，原有按產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)分類的框架已不再適用。

上述研究顯示，隨著市場(chǎng)化交易電量比例逐年提高，電力法中關(guān)于電力市場(chǎng)交易及電價(jià)的規(guī)定已不能適應(yīng)電力市場(chǎng)化發(fā)展的需求；部分內(nèi)容規(guī)定與現(xiàn)行電改趨勢(shì)不一致，如有關(guān)規(guī)定內(nèi)容與“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離”的現(xiàn)狀沒有完全呼應(yīng)。

“脫節(jié)”的電力法或不利于改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一位不愿具名的法律行業(yè)人士指出，在以往的電力體制改革，甚至能源體制改革中，法律發(fā)揮的作用是有限的。在產(chǎn)業(yè)變革中，技術(shù)進(jìn)步的作用被過度放大，在電力活動(dòng)的管理與規(guī)制中，政策成為主要手段，法律居于次要地位以致被束之高閣。“由于法律責(zé)任機(jī)制缺失，中央政策可能在改革過程中被地方變通，以致影響改革成效。由于法律保障機(jī)制缺失，權(quán)利容易受到損害。這些情況若任其發(fā)展，對(duì)改革的順利進(jìn)行及*終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都是不利的。”

一、功能特點(diǎn)（SZGK-9000帶石墨觸頭高壓開關(guān)機(jī)械特性測(cè)量?jī)x易于維護(hù)，使用簡(jiǎn)單）

◆ 適用于國(guó)內(nèi)外各種型號(hào)的真空開關(guān)、油開關(guān)、SF6開關(guān)、隔離開關(guān)和GIS組合電器的機(jī)械和電氣特性測(cè)試。

◆ 每個(gè)測(cè)試通道均具備良好的感應(yīng)電泄放保護(hù)電路，在500kV變電站母線帶電的情況下可靠測(cè)試。

◆ 可測(cè)試12路金屬主觸頭，6路輔助接點(diǎn)（干接點(diǎn)和濕接點(diǎn)均可）的時(shí)間參數(shù)。

◆ SZGK-9000帶石墨觸頭高壓開關(guān)機(jī)械特性測(cè)量?jī)x易于維護(hù)，使用簡(jiǎn)單可測(cè)試3路西門子石墨觸頭開關(guān)，能準(zhǔn)確測(cè)試石墨觸頭開關(guān)斷口運(yùn)動(dòng)過程中的動(dòng)態(tài)電阻波形和時(shí)間參數(shù)。

◆ 3路雙端接地測(cè)試能，準(zhǔn)確測(cè)試雙端接地的普通開關(guān)和GIS組合電器的動(dòng)態(tài)電阻波形、時(shí)間參數(shù)。

◆ 具備三路直線、角位移行程傳感器。

◆ 一次測(cè)試可顯示合閘、分閘、合分、分合、分合分過程中的所有時(shí)間、行程,速度波形以及數(shù)據(jù)報(bào)表。

◆ 能夠編輯保存100組各種速度定義的開關(guān)型號(hào)，方便測(cè)試。

◆ 內(nèi)置大功率隔離式可調(diào)壓直流電源，可進(jìn)行動(dòng)作電壓測(cè)試，長(zhǎng)時(shí)間的機(jī)械壽命測(cè)試(達(dá)一萬次) 以及用于電機(jī)儲(chǔ)能。

二、產(chǎn)品選型（SZGK-9000帶石墨觸頭高壓開關(guān)機(jī)械特性測(cè)量?jī)x易于維護(hù)，使用簡(jiǎn)單）

三、技術(shù)指標(biāo)（SZGK-9000帶石墨觸頭高壓開關(guān)機(jī)械特性測(cè)量?jī)x易于維護(hù)，使用簡(jiǎn)單）

1、時(shí)間測(cè)試：

金屬觸頭、輔助接點(diǎn)

記錄范圍：1ms～200s，分辨率：0.1ms～20ms（依記錄時(shí)長(zhǎng)決定），準(zhǔn)確度：±0.l%讀數(shù)±1個(gè)字

2、石墨觸頭、普通斷口雙端接地測(cè)法

記錄范圍：1s～2s，分辨率：0.1ms，準(zhǔn)確度：±0.2%讀數(shù)±1個(gè)字

3、行程測(cè)量：

測(cè)量范圍：0～1000mm，分辨率：0.01mm，準(zhǔn)確度：±0.5%讀數(shù)±1個(gè)字

4、速度測(cè)試：

測(cè)試范圍：0～20.00m/s，分辨率：0.01m/s

5、線圈電流：

測(cè)試范圍：0～20A，分辨率：0.001A

6、直流操作電源：

輸出范圍：30～250V，瞬間電流：20A

7、工作電源：AC 220V±10%、頻率50Hz±10%

8、使用環(huán)境：溫度-20℃～50℃，濕度≤85%RH，不結(jié)露。

9、外形尺寸：436 mm×336 mm×188mm

10、主機(jī)重量：10kg

四、參數(shù)概念（SZGK-9000帶石墨觸頭高壓開關(guān)機(jī)械特性測(cè)量?jī)x易于維護(hù)，使用簡(jiǎn)單）

1．時(shí)間

合閘時(shí)間：合閘線圈受電瞬間起至動(dòng)靜觸頭第1次電氣接通的時(shí)間。

分閘時(shí)間：分閘線圈受電瞬間起至動(dòng)靜觸頭第1次電氣分離的時(shí)間。

彈跳時(shí)間：指動(dòng)、靜觸頭第1次電氣接通（斷開）起至動(dòng)、靜觸頭穩(wěn)態(tài)接通（斷開）的時(shí)間段。

彈跳次數(shù)：指動(dòng)、靜觸頭第1次電氣接通（斷開）起至動(dòng)、靜觸頭穩(wěn)態(tài)接通（斷開）時(shí)間過程中彈跳變化的次數(shù)。

相內(nèi)同期：A、B、C相內(nèi)不同期，指開關(guān)相內(nèi)多斷口分（合）閘時(shí)間的*大差值。

三相同期：相間不同期，指三相中*大時(shí)間相與*小時(shí)間相的差值

輔開切時(shí)：即輔助開關(guān)切換時(shí)間，指從儀器向控制線圈回路送電至回路被自行切斷的時(shí)間段

金短時(shí)間：合分操作中動(dòng)、靜觸頭接觸的時(shí)間段

合阻預(yù)時(shí)：合閘電阻預(yù)接入（投切）時(shí)間，指合閘電阻觸頭合上至主觸頭合上的時(shí)差。

2．行程

總 行 程：動(dòng)觸頭從分閘到合閘或合閘到分閘穩(wěn)態(tài)下的位移差值。

開距行程：總行程與接觸行程的差值。

接觸行程：動(dòng)、靜觸頭電氣接觸下的位移行程差。

過沖行程：動(dòng)觸頭運(yùn)動(dòng)過程中*大過沖行程幅值。

反彈行程：動(dòng)觸頭運(yùn)動(dòng)過程中*大反彈沖行程幅值。

3．速度

速    度：根據(jù)開關(guān)出廠定義而設(shè)置的分/合閘速度?；蚪袆偡?合速度、平均速度。

*大速度：指定區(qū)間（10ms間隔）的平均速度中的*大值。

速度定義：根據(jù)開關(guān)生產(chǎn)廠家或國(guó)標(biāo)關(guān)于速度定義的要求，在所記錄的行程-時(shí)間（S-t）運(yùn)動(dòng)過程中，計(jì)算指定段的平均速度。V=△S/△t=HL/△t，HL為指定點(diǎn)段，△t為指定點(diǎn)段的運(yùn)動(dòng)時(shí)差。

修訂電力法，既是掃清電力體制改革制度障礙的要求，也是全方位推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的要求。那么，電力法的修訂應(yīng)如何配套電力市場(chǎng)建設(shè)？

眾所周知，電力行業(yè)屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，具備較強(qiáng)的自然壟斷性，加強(qiáng)監(jiān)管必不可少。業(yè)內(nèi)人士指出，由于電力法遲遲不修訂，對(duì)改革中發(fā)生的新的重大經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，只能先采用行政規(guī)章的形式確定下來，走的是先立下位法、后立上位法的路徑。如2005年12月1日起施行的《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》就是實(shí)行“先立下位法、后立上位法”的方式。

“這種做法帶來兩個(gè)問題，一是先出臺(tái)的下位法缺乏法律效力；二是待上位法律法規(guī)正式頒布后，相應(yīng)的下位法還要進(jìn)行修訂。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

展曙光對(duì)此表示認(rèn)同，只有依法賦予監(jiān)管權(quán)威性，才能真正將監(jiān)管政策執(zhí)行到位。“建議電力法在修訂過程中捋清電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，將‘處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系’，作為界定和明確電力監(jiān)管職責(zé)的核心。”

新一輪電力體制改革的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高治理能力，利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源，解決我國(guó)現(xiàn)有電力體制中存在的問題。但自“9號(hào)文”發(fā)布以來，雖然電力行業(yè)在電力交易體系建設(shè)、電價(jià)改革、鼓勵(lì)支持新能源發(fā)展等方面取得了矚目成績(jī)，但仍存在電力交易機(jī)制和電價(jià)機(jī)制不完善、交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重、新能源參與電力市場(chǎng)交易制度混亂等問題。

“建議在電力法修訂稿中進(jìn)一步規(guī)范和完善電力交易機(jī)制和規(guī)則，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系。”

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